养老保险亏空了?怎样解决养老保险“亏空”呢

日期:2021-02-07 21:45

  近年来,养老金亏空或缺口问题已经成为公众舆论的热门话题。从时间轴上看,养老金是否存在缺口可以分为三种情况:从历史平衡的角度看,自2002年以来,我国城镇职工社会基本养老保险基金的收支一直处于平衡状态。我国正在加速进入深度老龄化社会。随着越来越多的退休人员,我国未来养老金缺口的可能性更大。此次媒体披露的剔除财政补贴后的1563亿元“亏空”指的是2014年的缺口。

  事实上,“剔除财政补贴”的养老金缺口分析方法是有争议的。城镇职工基本养老保险是一种社会保险,是一种具有收入再分配功能的非营利性社会保障制度。养老保险的运行资金应来自雇主、劳动者和政府。政府为养老保险提供财政补贴是合理的,这也是世界上的正常现象。从某种意义上说,财政养老补贴是国家老年人发展成就的体现分享。

  然而,基于预算数据的养老金缺口分析可能会导致较大的误差。根据2013年预算,我国企业职工基本养老保险保费收入为1.55万亿元,财政补贴收入为2669亿元,支出为1.64万亿元。根据这一计算,扣除财政补贴后的“亏空”接近1000亿元。然而,预算情况和实际情况之间有很大的差异。今年2月,人社部发布的数据显示,2013年职工养老保险实际收入近2.25万亿元,支出1.84万亿元,当前实际余额超过4000亿元。由此可以看出,根据预算,今年现行养老保险的实际收支有时是不可靠的。

  虽然2014年养老保险当期的“亏空”表述不准确,但相关分析方法显示,财政补贴占养老保险收入的比重相对较高。如果员工养老保险过于依赖财政补贴,其可持续性可能会有大问题。在财政部2013年的预算安排中,财政对职工养老保险的补贴为2669亿元,而在2014年的预算安排中,补贴大幅上升至3038亿元。更严重的是,上述财政补贴只针对城镇职工,而政府在养老金补贴上的实际支出远远超出这一范围。

  由于我国养老金制度存在双轨制,养老金(本质上也是养老金)是一项庞大的养老金支出,基本上由政府财政支付。考虑到我国政府在各种养老金制度下的财政投入,总额相当惊人。随着我国老龄化步伐的加快,老年人的支出将继续扩大。尽管人社部通常否认各种养老金缺口的预测数字,但政府财政养老金支出的压力日益增加是一个不争的事实。

  目前,我国养老基金的征缴收入和养老金支出基本相同,但养老金缺口将是未来养老金制度的最大威胁。今年1月,人社部一位新闻发言人表示,推迟退休年龄是中国应对人口老龄化的必然选择。其中,延长退休年龄以解决养老金缺口的意图也非常明显。然而,在当前养老双轨制和企事业单位养老“待遇差”等养老环境公平问题尚未解决的情况下,推迟养老改革更加困难。事实上,除了推迟退休,还有很多方法可以解决养老金缺口。目前,中国正在进行养老保险的顶层设计,其中投资(651,199)和保值增值是重要组成部分。在过去十年左右的时间里,中国数万亿的基本养老保险保费平均每年不到2%收益英镑),远低于通胀水平,而且资金的“无形缩水”非常严重。此外,继续提高国有企业比重也是解决养老金缺口的好办法。

  养老是最重要的民生问题其一,关乎社会公平与平稳。在人口老龄化影响下,填补潜在性的养老金缺口则是重中之重。养老服务经费支出已给目前我国财政带来极大压力,相关部门应在“缺口”真正发生以前防患于未然,尽早做出合理的解决方案。



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